近日，浙江省卫生计生委办公室印发2016年全省卫生计生综合监督工作要点的通知，其中第（八）条加强消毒产品、餐饮具集中消毒的监管。继续推进消毒产品生产企业清理整顿工作三年行动计划，开展消毒产品市场监督抽检。按照《浙江省餐桌安全治理行动三年计划--餐饮具和食品相关产品质量安全提升工程实施方案（2014-2017年）》的要求，加大餐饮具集中消毒企业监管力度。

浙江省卫生计生委办公室关于印发2016年全省卫生计生综合监督工作要点的通知

浙卫办监督 [2016] 3号

各市、县（市、区）卫生计生委（局），省卫生监督所：

    现将《2016年全省卫生计生综合监督工作要点》印发给你们，请各地结合实际认真组织实施。

浙江省卫生计生委办公室

2016年3月28日

（此件公开发布）

2016年全省卫生计生综合监督工作要点

    全省卫生计生综合监督工作的总体思路是：围绕全省卫生计生中心任务，服务实施“健康浙江”发展战略，增强看齐意识，强化问题和效果导向，坚持以“五大发展理念”完善综合监督执法运行机制，推动卫生计生综合监督执法工作，着力在加强执法体系建设和队伍能力建设、组织实施公共卫生医疗卫生计划生育综合执法、探索推动实施随机抽查、规范加强事中事后监管举措、依法严厉打击各种违法行为取得实效，维护广大人民群众身体健康和合法权益，以提高群众的获得感和满意度。

    一、推动综合监督执法体系和能力建设

    （一）开展加强执法体系建设的重点课题调研。贯彻落实国家卫生计生委等六部委联合下发的《关于进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作的意见》，加强前期工作调研，以进一步整合卫生、计生现有行政执法机构和职责，明确行政执法工作任务，探索推进卫生计生监督员职位分级管理，落实执法所需的必要保障，全面实行卫生计生部门和领域内集中行政执法。推进全省卫生监督协管规范化建设，夯实基层执法工作网底。

    （二）加强执法队伍建设。制定实施“十三五”期间卫生计生监督执法人员培训规划，健全完善重心下移、力量下沉的执法工作机制，打造一支执法有力、作风过硬的基层执法队伍。加强对卫生计生监督员的法治教育、业务教育和廉政教育，增强工作责任心和依法办事的自觉性。贯彻落实《全省卫生计生监督员网络培训管理考核办法》，进一步加强和规范网络培训工作。

    （三）推进执法信息化建设。实施智慧卫监工程，逐步将现有在线监测、监控信息系统整合到卫生计生监督执法信息核心平台，形成省、市、县、被监管单位不同层次不同权限，融合在线监测、在线监控、在线监管等不同功能的“三线四层”综合性智慧系统。深入推进“互联网+”卫生计生执法模式，完善执法模块，优化执法决策系统，稳步提升以智能手机为终端的现场移动执法效能。

    （四）加强监督执法应急能力建设。完善卫生监督应急体系和工作制度，做好预案制定、能力培训、物资储备等工作，组织开展卫生监督快检仪器设备使用培训及演练，全力完成G20峰会、世界互联网大会等重大活动和节假日期间卫生监督应急保障任务。

    二、持续推进医疗卫生监督执法

    （五）全面加强医疗服务市场监管。根据国家卫生计生委统一部署，开展专项监督检查；继续实施全省医疗机构“依法执业守护健康”专项行动，依法加强医疗服务市场监管，促进合理竞争，进一步解决大型公立医疗机构监管难、查处难等问题，维护公平竞争的市场秩序。加强对各级疾病预防控制中心等公共卫生机构依法执业情况的监管。对各级卫生计生行政部门依法履职情况进行督查。

     （六）严厉打击非法行医。继续依托“平安浙江”，深入研究非法行医的新情况、新问题、新特点，进一步完善打击的长效工作机制，严厉打击违法犯罪行为，有效巩固打击成果。

     三、切实加强传染病防控监督执法

    （七）加强医疗机构传染病防控监督执法。组织开展以预防接种、消毒隔离、病原微生物安全、医疗废物集中处置等为重点的医疗机构传染病防控落实监督执法，主动积极回应社会关切的热点问题，深入推进医疗卫生机构传染病防治分类监督综合评价试点工作。

    （八）加强消毒产品、餐饮具集中消毒的监管。继续推进消毒产品生产企业清理整顿工作三年行动计划，开展消毒产品市场监督抽检。按照《浙江省餐桌安全治理行动三年计划--餐饮具和食品相关产品质量安全提升工程实施方案（2014-2017年）》的要求，加大餐饮具集中消毒企业监管力度。

    四、切实加强公共卫生监督执法

    （九）加强饮用水卫生安全监管。根据省委省政府统一部署，继续开展“五水共治”保供水卫生监督执法行动，推进供水单位卫生监督量化分级管理，加强集中式供水单位和涉水产品的监督抽检，其中农村设计日供水百吨以上千吨以下集中式供水卫生监督覆盖率70%以上；继续推进全省饮用水在线监测工程，推广社区饮用水卫生检测示范项目。

    （十）加强公共场所卫生监督管理。推进公共场所量化分级管理，进一步发挥卫生信誉度等级在政府决策、社会消费中的重要作用。继续开展游泳场所夏季保健康专项行动。健全完善浙江省婴幼儿洗浴场所卫生规范。加强重点公共场所卫生日常检查和监督抽检，抓好民宿卫生监管试点。

    （十一）推进学校卫生和爱国卫生执法工作。联合教育行政部门组织实施校园卫生安全健康行动，落实国家学校卫生监督重点检查任务，实施学校卫生监督信息公开试点；开展病媒生物预防控制工作执法专项检查。

    （十二）加强职业卫生和放射卫生监管工作。探索实施职业健康检查和放射卫生技术服务机构双随机监督检查，开展核医学和放射治疗职业病危害专项重点监督检查。

    五、探索推进计划生育监督执法

    （十三）开展计划生育行政执法专项监督检查工作，实施母婴保健、计划生育技术服务机构专项监督检查。

    六、探索中医服务监管的模式和内容

    （十四）根据国家卫生计生委的统一部署，落实好监管任务。针对目前中医服务监督执法的现状，配合中医局出台完善我省中医服务监管的有关制度规定。

    七、协调推进法律法规落实情况监督检查工作

    （十五)继续开展法律法规落实情况监督检查工作。按照国家的统一部署，协调组织开展对《职业病防治法》和《人口与计划生育法》以及《社会抚养费征收管理办法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》等两法两规落实情况监督检查。

    八、切实加强监督执法的规范化建设

    （十六) 加强卫生计生行政执法规范化建设。继续完善行政执法规范和制度，抓好《浙江省卫生计生监督执法人员行为规范》的落实，全面提升卫生计生监督执法人员依法履职规范化水平。建立健全综合监督行政执法全过程记录制度，选择部分地区先行试点。加强卫生计生监督执法稽查和执法案卷评查，规范受理、处理卫生计生监督投诉举报事项，评选卫生计生监督十大案件，督查督办重大违法案件。开展行政执法文书质量考核和稽查工作。

    （十七）主动融入卫生计生领域信用体系建设。健全完善违法失信行为惩戒机制，通过相关政府网站、微信等公众信息平台，及时将处罚信息、监督信息、监测结果等政府信息进行公开、公示，增强市场预警和指导功能，发挥社会舆论监督作用，推动社会信用体系建设。

    （十八）加强廉政建设和风险防控。要严格按照中央及省委有关要求，落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，加强执法队伍纪律教育、道德教育、警示教育，进一步筑牢反腐倡廉的思想道德防线，从源头上预防腐败。加强廉政风险防控，动态排查自由裁量权行使等廉政风险点，防止执法权力寻租行为，坚决做到反腐无禁区、全覆盖、零容忍。

    （十九）厚植监督执法发展优势。围绕综合监督执法工作的新形势、新任务、新要求，鼓励基层主动作为，探索创新、先行先试，找准“短板”，补齐“短板”，及时总结经验，努力使地区性的特色亮点工作转化为全省性的发展优势，继续推进我省卫生计生综合监督执法工作走在全国前列。